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  • 深圳全力構建各領域全過程高標準體系

  深圳特區報2019年10月14日訊 金秋,深圳喜事連連。在深圳深入學習貫徹中共中央、國務院關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區的文件精神之際,作為全國首個獲批示范創建的標準國際化創新型城市,這座現代化城市又迎來了國家市場監管總局(國家標準委)專家組對深圳示范創建工作的考核驗收。


  2016年9月,深圳市政府印發《深圳標準國際化創新型城市創建工作方案(2016—2018年)》,提出“標準國際化水平顯著提升,標準化國際交流與合作進一步深化,國際標準機構集聚效應初步顯現”的總體目標,將標準國際化創新型城市示范創建(下稱示范創建)與“打造深圳標準”行動計劃高度融合,一盤棋協同推進,以指標化的形式明確15個發展目標和43項主要任務,將示范創建工作從概念化、抽象化推入數據化、具體化階段。3年多來,在國家市場監管總局(國家標準委)的指導和支持下,深圳市委、市政府高度重視,全面統籌規劃,加強組織落實,保障財政投入,圓滿完成了示范創建任務。


  《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,明確深圳“高質量發展高地”的戰略定位?!皹藴蕸Q定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量?!眹沂袌霰O管總局(國家標準委)考核驗收專家組在深圳感受到,市委、市政府高度重視示范創建工作,連續三年確定為“城市質量提升年”,始終保持標準引領戰略不動搖、力度不減弱,各行各業把標準作為推進高質量發展的有力抓手,用實際行動講述著一個個動人的深圳標準故事。


1、先行先試標準推進體制機制日臻完善


  在三年示范創建過程中,深圳按照國內領先、國際一流的要求,加快構建覆蓋經濟社會發展各領域、全過程的高標準體系。市委、市政府及各有關部門鍥而不舍地努力,促進示范創建工作向縱深推進。


  深圳市主要領導高位謀劃示范創建,提出了“加強與國際標準組織合作,主動對標全球最好最優標準,構建覆蓋各領域國際領先的標準體系”的工作思路,指出深圳要勇擔國家賦予的使命,把創建工作抓出成效,力爭在全國標準國際化創新型城市建設中走在全國前列,當尖兵、作示范。市政府主要領導擔任示范創建工作領導小組組長,負責領導、統籌、推進和協調示范創建工作,確保理論完善與標準創建的實踐同步進行。


  標準創建,需要法規保障。從2015年以來,深圳出臺實施的標準工作重要政策法規超過20個,包括全國首部宏觀層面的地方質量法規《深圳經濟特區質量條例》,以及《關于推進實施“標準+”戰略的指導意見》《深圳市團體標準管理辦法》《深圳市市場監督管理局專項資金管理辦法》《深圳標準領域專項資金資助獎勵辦事指南》等實施層面的政策文件和方案。這些理論與政策,涉及到示范創建的理論指導、目標規劃、達標指標、管理辦法、獎勵辦法、辦事指南等方方面面,為示范創建工作建立了一套完善高效的協同機制和保護機制。


  為確保標準示范創建工作有章可循、有責可查,市政府建立了內部績效考核制度,明確了各項任務的責任單位。協同推進標準工作體制形成,24個市政府部門將標準化職責寫入“三定”規定之中,進一步強化市直各部門標準化工作責任。以市委編辦文件將標準職責寫入部門“三定”規定,既保持了部門“三定”規定穩定性,又發揮了部門“三定”規定權威性,彰顯法治精神和創新意識,標志著“深圳標準”協同推進工作機制開創了全國先河。


  為確保標準國際化創新型城市示范創建工作的資金需求,我市專門出臺了《深圳市打造深圳標準專項資金管理辦法》,堅持“大標準”理念,明確經濟、社會、城市、生態、文化、政府服務等領域的資金資助條件和辦法,極大促進了標準創建的熱情和效率。市政府對標準創建的資金扶持力度也持續提升,財政資助資金從2015年3000萬元提升到2018年的1.1億元。


  在示范創建理論、政策和資金保障持續完善的基礎上,我市在各行各業全面推行“標準+”戰略,構建先進深圳標準體系。在全國率先出臺《關于推進實施“標準+”戰略的指導意見》,梳理了現行有效標準清單1176項。指引各行政機關以標準清單為基礎,對標國際一流,研究制定標準體系規劃和路線圖并推動實施,促進各行政機關提升管理和服務效能。近期,我市還將組織發布《行政機關推進實施“標準+”戰略工作指南》地方標準,指導推動各部門全面推進“標準+”戰略。


  提升標準服務支撐能力,加強技術平臺建設必不可少。深圳建立并完善以市場為主導、政府積極推進、專業機構技術支撐、企業應用實施的標準應用推廣機制,統籌推進標準技術平臺建設。加大培育發展力度,建成一批標準技術機構,重點建設和強化了市標準技術研究院、市計量質量檢測研究院和深圳賽西信息技術有限公司等高水平的標準公共服務平臺,建成了華南最大的標準信息資源庫、第一批國家級標準驗證檢驗檢測中心和深圳首批國家工程實驗室等。另外根據市場需求,鼓勵各行業建設產業技術標準聯盟,倡議社會自發成立標準促進方面的社會組織。目前,深圳已有各產業標準聯盟和與標準相關的社團組織100余家,標準市場化支撐服務體系建設進一步加強。


2、深圳標準全面創新推動高質量發展


  世界需要標準協同發展,標準促進世界互聯互通。得益于市委、市政府多年來提倡發展高標準,深圳各領域高標準創建熱情持續高漲,高標準創建能力持續提升,誕生了一批又一批以高標準引領高質量發展的標桿機構和企業,標準創建成果豐碩,推動深圳從經濟到社會的全面繁榮。標準不再是看不到摸不著,而是實實在在地體現在深圳經濟社會的方方面面,標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”融合發展,深圳標準的引領作用充分顯現。


  產品質量好不好,看一下有無“深圳標準”標識就知道了。市市場監管局先行先試,在全國率先出臺實施“深圳標準”認證制度,以高于國家標準、填補技術空白、滿足消費者高質量需要為立足點,對企業標準和團體標準進行先進性評價,樹立先進企業標準標桿,帶動產業發展。深圳創新的標準認證制度逐漸被社會認可和接受,越來越多的企業積極爭取加入到標準認證中來。為固化改革成果,《深圳經濟特區質量發展條例》以立法形式明確建立深圳標準認證制度,引導社會以高標準促進高質量發展。該制度實施以來,深圳企業通過積極申請深圳標準認證,在電子信息、服裝、家具等民生重點產品領域開展了深圳標準認證首批試點,目前共發布八批28個產品和服務目錄,既有華為、大疆、華大智造等高端制造業產業,也有全棉時代、森堡家俬等與民生息息相關的傳統優勢產業。共35個企業產品和服務通過認證,達到“國內領先,國際一流”水平。


  民以食為天。我市率先實施“供深食品”制度,全力守護餐桌食品安全。在涉及民生的食品質量安全領域,率先探索建立實施“供深食品評價與合格評定”機制,構建形成市場化的供深食品評價制度,共發布“供深食品”團體標準300余項,發布了首批18種涵蓋蔬菜、肉類、糧油等“供深食品·圳品”。數據分析顯示,“圳品”與未貼標產品或貼標前相比沒有明顯溢價,銷售勢頭良好,其中11種產品均有一倍以上的銷售增長,有3個品種銷售額增長6倍以上。


  中醫藥是中華民族傳統文化瑰寶。深圳通過名稱標準化,讓每味中藥都有了“身份證”。2015年5月,由深圳主導創建的《中藥編碼規則及編碼》、《中藥方劑編碼規則及編碼》、《中藥在供應鏈管理的編碼與表示》3項國家標準正式發布。使用數字編碼標識中藥飲片,將繁瑣雜亂的中藥名用簡明的數字表達,實現了一物一名,一名一碼,物、名、碼統一,使中藥飲片都擁有固定的、唯一的“身份證”代碼,填補了國內外中醫藥標準化領域的空白。這些標準得到業界高度重視和應用。2019年初,深圳市社會保險基金管理局根據《中藥編碼規則及編碼》國家標準,對全市中藥飲片、中藥配方顆粒共計2973個品種進行了認證、編碼,將國家標準中的中藥編碼引用為深圳市社保目錄編碼。


  在深圳打造“公園之城”、“千園之城”的目標下,建設品質公園、提高公園公共服務水平和規范管理勢在必行。深圳市公園管理中心標準體系建設內容覆蓋了公園內部管理、規劃建設、園容園藝、安全生產及公眾服務等各方面。2018年中,“深圳公園管理與服務標準化試點”項目終期評估驗收會舉行,以94.5分的高分通過驗收。


  在大多數人的印象中,由鋼筋水泥筑造的樓宇大廈遮蔽了城市的綠色。但在深圳這座堅持可持續發展的創新型城市中,一幢幢綠色建筑的崛起,為這些“鋼筋水泥”賦予了生態環保的功能。由中建鋼構有限公司投資建造運營的中建鋼構大廈作為城市超高層綠色建筑建設的標桿,引領了城市綠色建筑發展的重要標準。


  漫步深圳,處處可見深圳標準無處不在。


  在經濟領域,經濟發展標準釋放新活力,戰略性新興產業、先進制造業及優勢傳統產業等領域,標準研制能力顯著加強。自2016年1月正式實施《深圳市團體標準管理辦法》以來,我市通過培育35家產業標準聯盟并成立深圳標準促進會,極大釋放了行業和企業創建高標準的潛力。數據顯示,深圳積極參與聯盟、團體標準制定的社會組織累計已達到上百家,共發布聯盟、團體標準達到696項。


  在民生社會領域,標準規范程度有了明顯提高;在教育、醫療、社會保障等公共服務領域,得益于高標準的制定和實施,行業經營規范程度有了顯著提高,亂收費、服務差等行業常見問題在深圳難見蹤影;在城市發展領域,城市規劃、建設、精細化管理、安全等標準創建工作的穩步推進,為城市發展提供了有力支撐,部分區域更構建起新型標準體系;在生態環境領域,通過制定具體標準指標,構建了“重融合、全覆蓋、多角度”的技術標準體系,推動“深圳綠”、“深圳藍”成為城市新名片。


  深圳還直接參與到多個標準創建試點工作中,大力推進國家級、省級標準化試點項目建設,突出試點示范的引領帶動作用,著力打造具有國際水準的“深圳樣本”。僅在光明區新型城鎮化標準化試點項目中,深圳就創建了涉及110項推進要素的共1965條標準,涵蓋經濟、社會、城市、生態、文化、政府服務等6個領域24個方面,形成了一套高水平的標準體系,為其他領域的標準創建工作積累了大量可復制、可推廣、可借鑒的經驗。


3、對標全球最好最優標準邁向國際化


  在“主動對標全球最好最優標準”指引下,深圳標準國際化水平顯著提升,國際標準機構集聚地效應逐步顯現,標準化國際交流合作進一步加強。


  深圳通過引進來、走出去并舉,打造標準國際化新格局。近年來,我市廣泛邀請國際各類標準組織來深開辦相關國際標準技術講座、培訓班近百場次,促進示范創建對標國際,推進重點領域、重點產業標準技術與國際標準同步;發揮市場引領和企業主體作用,推動成立深圳市走出去戰略合作聯盟、深圳市國際交流合作基金會等社會組織,發揮其平臺紐帶作用,為企業和產業“走出去”提供服務。至2018年底,深圳企業在全球141個國家及地區累計直接投資設立企業和機構6572家,推動各類先進標準走出國門,通過走出去邁向國際,促進深圳標準融入國際。


  標準國際化離不開人才支撐。深圳大力培育標準人才,著力打造標準國際化人才隊伍,形成了多層次的標準化人才培養體系,尤其是以國際化視野培育了一批復合型標準化人才。深圳在全國率先出臺標準化工程師評定以考代評辦法,示范創建以來,新增標準化工程師685人,占累計人數的43%;出臺《深圳標準專家庫管理辦法》,聘任具有國際標準水平的專家161名;連續三年承擔國際電工委員會(IEC)青年專家全國選培活動,深圳專家連續兩屆當選為全球IEC青年專家領袖,實現我國在該領域國際標準化人才培育從無到有的突破。


  深圳標準的國際化步伐不斷加快。示范創建以來,深圳參與國際國內先進標準研制數量居國內城市領先地位,且呈直線上升態勢。全市研制國際國內標準累計總數從2015年的4212項,增長到2018年底的6105項,示范創建以來增幅達45%。值得一提的是,深圳新能源汽車、消費級無人機、移動電話(對講機)、移動電話系統第五代(5G)等領域,依靠領先的產品技術標準“走出去”,取得了豐碩成果。其中,華為商用5G網絡為英國倫敦等6個國際城市率先啟動5G服務,比亞迪拿下巴西圣保羅純電動公交大巴訂單并在當地投資建廠,深圳重點企業以技術標準“出?!?,促進了深圳本地標準邁向國際化。


  國際交流合作實現跨越發展。深圳先后主辦或承辦了ISO/TC309、286年會,IEC/TC113、224年會等標準化國際論壇、研討會30余場;與136個“一帶一路”沿線國家、地區及30個國際組織,以及88個友好城市開展了全方位的廣泛合作與交流。目前,深圳地鐵、格蘭云天、傳音控股等一批企業將產品或服務標準輸出至“一帶一路”沿線國家和地區,取得了經濟社會效益的雙提升,深圳標準正以產品、技術、裝備和服務“走出去”邁向國際。


  國際標準機構集聚效應顯現。截至2018年底,國際國內標準組織的工作機構(TC/SC/WG)落戶深圳累計達73家。國際標準機構集聚效應,有力提升了深圳在國際標準領域的影響力和深圳標準化人才的權威性,目前全市企事業單位累計超過400人在ISO、IEC、ITU、IETF、IEEE、3GPP等各類國際標準組織中擔任職務。


  深圳標準創新和實施走在前列,進一步推動深圳標準邁向國際化。深圳著力集聚和整合研究機構、高等院校、協會以及企業等各方資源優勢,推動技術研發與標準化等創新要素的高效配置和深度融合。同時,充分發揮華為、中興、邁瑞等龍頭企業建立技術研發與標準創新同步機制的示范效應,形成了一批行業骨干企業建立研發、標準、產業化“三同步”機制。例如,邁瑞持續制定和修訂了29項醫療器械相關標準,填補了多項國際標準空白,有效提升了該公司在國際標準組織的話語權;創維研制的DTMB系統關鍵技術與應用打破了歐、美、日在數字電視信號標準上的壟斷局面。


  3年多來,深圳以扎實有力的舉措,全領域、全方位推進標準國際化創新型城市示范創建工作。在各行各業,“高標準帶動高質量發展,高質量促進高標準制定”的良性循環已經形成,“高標準”成為深圳靚麗的風景線。展望未來,深圳將整合各領域標準創建成果,將標準化創建工作的成功經驗納入深圳建設中國特色社會主義先行示范區的工作中,以此推動在經濟、社會、民生、生態、城市、文化、政府服務等領域再上新臺階,讓“深圳標準”成為“世界一流”的代名詞,助力深圳高質量發展成為全國典范,城市綜合競爭力躍居世界前列,成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。


2019年世界標準日祝詞

視頻標準創造全球舞臺

IEC主席詹姆斯·香農

ISO主席約翰·沃爾特

ITU秘書長趙厚麟


  視頻技術的進步改變了我們的世界。它徹底革新了娛樂業,聯通了全球的朋友和家人,豐富了我們的交流體驗,實現了在醫療保健和教育領域的重大改進。


  近幾十年的創新推動了視頻質量的巨大飛躍。視頻也變得更容易獲取,幫助全世界的人們用生動的、移動的畫面分享他們的故事。這些在視頻的復雜性和可訪問性方面的進步都是建立在國際標準之上的。


  視頻是全球網絡上運行最多的帶寬密集型應用之一。由國際電工委員會(IEC)、國際標準化組織(ISO)和國際電聯(ITU)聯合制定的視頻壓縮算法標準對于滿足業界不斷增長的視頻需求至關重要,已榮獲兩項黃金時段艾美獎。


  國際標準不僅能滿足行業對強大壓縮功能的需求,還助推了向下一代視頻壓縮技術的順利過渡,幫助行業最大限度地提高每一輪的投資回報。


  標準得到世界各國的認可和尊重,意味著無論使用何種設備,在一臺設備上編碼的視頻均可以被另一臺設備解碼。由此帶來的規模經濟有助于市場增長,給予創新者投資新視頻應用和服務的信心。


大咖縱論標準化促進智慧城市構建


  10月14日是世界標準日。14日下午,深圳標準工作領導小組辦公室將開展2019年世界標準日主題活動,組織召開標準國際化創新型城市總結大會暨深港澳標準研討會。會議將邀請香港、澳門及內地的資深專家就“標準化促進智慧城市構建”主題進行深入研討。


  在“標準化促進智慧城市構建”主題研討會上,原香港政府資訊科技總監、部門首長、太平紳士楊德斌,演講的主題是“數據驅動的智慧城市”。香港中文大學工程學院副院長(外務)、系統工程與工程管理學系教授及創新科技中心主任黃錦輝,演講的主題是“開放數據標準促進智慧城市發展”。中國第一代CIO、大數據專家趙觀宇,演講的題目是“大灣區新型智慧城市建設標準的問題與對策”。澳門科技大學資訊科技學院的副教授(博士生導師)戴弘寧,演講的題目是“當深度學習遇上智能城市”。華為企業BG副總裁喻東,演講的題目是“打造數字底座,構建萬物互聯的智能世界”。騰訊多媒體標準負責人李翔,演講的主題是“5G時代下的多媒體標準制定”。


來源丨深圳特區報

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